朱导接过佩刀道：“谢节度使大人。”就要跪下却被陈德拦住道：“吾岚州袍泽跪天跪地，旁人却只行军礼便可。”又转头对李斯道：“回头找几个军官，对这些军士讲讲吾岚州军的规矩和权利。”朱导被他扶起身来，面色通红，讷讷地说不出话来，望向陈德的眼神却全是激动之色。昔年他在李汉超帐下为牙兵时，主上也未曾这般和颜悦色地和他说话，更何况一见面便以佩刀相赠了。
李斯会意，当即叫过几个言语清楚的牙军军官，就在校场旁边为朱导讲解岚州军士领有民户，以勇力夺十夫长，百夫长以上由下级军官推举等基本制度，朱导等都是出身五代旧军的骄兵悍卒，一听岚州这重勇力，重军士推举的安排，当真如同猫爪挠到了心中痒处一般。陈德则带着张仲曜等回到议事堂中。
受张仲曜招揽了关南李汉超牙兵这一举动启发，陈德一路凝神思考，侧头问道：“仲曜，大宋各个节镇宿将向来招揽不少勇士悍卒，此乃各军精华所在，眼下朝廷收节度使兵权财权，如李汉超帐下关南壮士这般被遣散的情况，你以为是特例，还是普遍情况？”
张仲曜思忖半晌，心知陈德打上了招揽各节镇遣散悍卒的主意，答道：“似朱导这般主将身丧，无处投靠的当是少数。不过，官家收了节镇的财权，各镇再难像从前那样拿出大笔银钱来维持这些勇士的待遇，必然令壮士寒心。另外，官家急于将各边镇节度换成自己信得过的家奴和文官，好些老节度使卸任，为了避嫌也罢，节省开支也罢，都要遣散一些旧部的。”他既然投效了陈德，便以近日来对大宋朝廷和军队的观察，尽心作答。
“这批壮士乃是吾中原板荡战乱所磨练出来的精锐，如此遣散荒废了，当真可惜。”陈德叹道，他顿了一顿，又道：“岚州商队行走各地，都有不少匪盗窥伺，虽然前次草原上那些部落被吾狠狠地惩戒了一次，但难保以后不会遭到强人袭击。更有许多地方，是吾岚州鞭长莫及的。”
他见张仲曜和李斯都在侧耳细听，陈德又接着道：“吾有个计较，以商队招募护卫为名，将这批边镇遣散的悍卒招致帐下，以数十人，百余人为一队，散布各地，专门对付那些窥伺吾岚州商队财货的匪盗。你二人以为如何？”
其它校尉都已各回本营，眼下陈德身边的便只有李斯和张仲曜，陈德便是向他们发问。
“此策甚妙，既保全了吾岚州商道安全，又收拢了一批悍卒。”张仲曜道，他常年与胡族作战，深感中原汉人柔弱，眼下宋国又遣散旧将悍卒，以致连朱导这等豪杰之士沦落到汴京卖刀的地步，想起来便常常感到辛酸，“不过，”见陈德仍然看着自己，张仲曜又将他心头疑虑说了出来，“这些人来历复杂，又常年在外执行任务，只怕即便是收拢过来，也对吾岚州不甚归心，将来难堪大用。”他当然不会以为陈德收拢这些悍卒只是为了保护商队，私心猜测，这是岚州预先将自己的势力潜伏各地的一种手段，商队为明，这些悍卒为暗。
“嗯，”陈德满意地点点头，转头问李斯道：“李校尉有何妙策？”
李斯考虑半晌，抱拳道：“这些节度使手下爪牙勇士，单以战力而论，加入岚州牙军营绰绰有余，驻地远离我岚州势力而又为吾岚州搏杀，必须是忠义之士，既然如此，不妨将他们招揽过来后，归入牙军营，指挥使大人亲自训导，使其归心，一年半载之后，再行派出。”岚州商队出塞调用了不少牙军营的精锐，眼下城中牙兵尚不足三百，是以李斯此策也有借用这批悍卒充实牙军营的意图。他倒不怕陈德忌惮他私心滥权。牙军营常得陈德的亲自关照，像今日这般对朱导赠刀之类的解衣推食之举，对牙军营军士来说是家常便饭。陈德更有一些前人未发，又极得军心的奇谈怪论，每日无事时便召集牙军议论方略，军士入了牙军之后，每日在他渲染影响之下，都对他极为归心。所以陈德才是事实上的牙军营之主，而李斯更像是参军、判官之类的幕僚角色。
陈德想了一会儿，对他二人道：“便如此办吧，仲曜休息几日后便启程赴大宋各边地节镇，以商队招揽护卫之名，为吾延揽四方健儿，分屯吾岚州商队的货栈和要道附近，暗中保护，这些勇士单立一营，号为承影，仲曜为校尉。牙军营先拨出一个百人队充实承影营，听仲曜调配。”
说完又转头看着几乎要为牙军营被调拨一空而要跳起来的李斯，笑道：“承影与牙军营乃是一体两面，每一批被招募的节镇勇士都要到牙兵营听用半年以上，勇力忠诚均可者，方才派出，在承影服役五年之后，这批悍卒重回牙兵营。李校尉你看可好？”
李斯侧头想了一会儿，心道这样也不错，牙军营军士可以获得很多的立功和战斗的机会，也能源源不断地得到久经沙场血战的悍卒的补充，再加上从各营精选军士入牙军营，可以想见，未来的牙军营的战力将远超各营。
“张校尉呢？”陈德微笑看着张仲曜，见张仲曜不语，他又解释道：“承影营虽然驻屯潜伏各地，但除了行迹保密之外，其余军中制度当和吾岚州其它各营完全一样。”
张仲曜此时心头掀起滔天巨浪，自己方才投效，陈德便以一营相托，而且是招徕各节镇遣散精兵而成的承影营，还全部由自己一手组建，古来人主用人不疑，推心置腹也没有到如此地步的。他心头火热，听陈德解释，方才回过神来，低头躬身道：“蒙指挥使看重，仲曜敢不效死！”
看着已经心悦诚服的张仲曜，陈德心中暗叹，承影营的组建和执行任务都异常复杂艰巨，潜伏各地需要打点官府甚至江湖人士，逐步建立自己的情报体系，若不是这个文武双全，人情练达的张仲曜，自己还真没有旁人能但此重任。
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