经过多方面的思考和商议，奉天兵工厂改组基本确定。奉天兵工厂下属四个独立工厂。一，奉天枪械制造厂，主要是生产手枪、步枪、机枪、和小口径迫击炮。二，奉天弹药制造厂，制造各类子弹、炮弹、zha药、手榴弹等等。奉天飞机制造厂，制造老式的木质飞机，主要是黄蜂攻击机，除了发动机之外大部分配件都能生产，另外还要大量生产轰炸机，航空播种飞机等等。四，东北战车制造厂，主要生产薄皮的机枪装甲车、运兵卡车和大功率的拖拉机。以上四个工厂统称奉天兵工厂，归属护国军兵工部直接管辖。
原兵工厂下属火炮厂部分精锐技术人员调到奉天枪械制造厂，枪械制造厂保留一条火炮生产线。火炮厂改组为大型金属制品加工企业，主要生产农业机械、农具、农用钢管，命名为辽宁金属制品加工制造局，作为辽宁省的公办大型企业。虽然是公办，但是独立经营自负盈亏。
奉军改组需要大量的银元粮食，总数惊人，如果处理不好会影响刚刚复苏的山东经济。段学文乘坐火车急急忙忙赶到了奉天。
一进门，就看见刘天凌正在悠闲的喝茶呢。
“老段来了，怎么那么火急火燎的。”刘天凌说。
段学文摸了摸额头上的汗：“总司令还有心情喝茶，战争虽然咱们胜利了，但是经济问题很大。咱们可不仅仅是得到了东北三省那么简单，更有河北、北京、天津、热河。幅员辽阔，地域广大，但是除了北京和天津一带，其他的地方都是久经战火，民生凋敝，税收寥寥无几，更多的是农业、教育、医疗方便的大把大把的投入。”
“你既然跑过来，自然有办法，最坏也能稳住。”刘天凌笑着说。
“咱们经济顾问团队给了这样的说法，首先保障山东经济和发展，除了必要的军费开支不能支援其他省份了，否则山东经济会下滑的厉害。”段学文说，“各省份虽然困难，但是可以从各自省份上想办法。实在不行，咱们发动各地的富商大户捐款一些，这样可以救很多灾民的。”
“不行啊，捐款各地市政厅不能插手，各地官吏一旦插手捐款这种事情捐款就成了摊派，更何况善款管理也是很大的问题，是否都用到了该救助的人手里，如果一旦有善款挪用的情况，咱们好不容易建立起来的诚信就毁了。”刘天凌摇摇手说。
“那钱怎么办，虽然现在还没有完成统计，但是黑龙江、吉林、辽宁、热河、河北冬天需要救济品最少得上千万大洋的物资，这还不算明年春天种子农具的发放。”段学文说。
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